應急指揮中心是為了提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力,最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產安全,維護國家安全和社會穩定,促進經濟社會全面、協調、可持續發展所設置的突發公共事件應急平臺。
應急指揮中心系統的建設,遵循《國家應急平臺體系技術要求》相關要求。該技術要求是為指導和規范國家應急平臺體系研發和建設工作,保證應急平臺的互聯互通和資源共享,按照《國務院關于實施國家突發公共事件總體應急預案的決定》(國發[2005]11號)、《“十五”期間國家突發公共事件應急體系建設規劃》(國辦發[2006]106號)及相關標準規范而制定。
應急指揮系統是在整合和利用城市現有資源的基礎上,采用現代信息等先進技術,建立集通信、指揮和調度于一體,高度智能化的應急指揮系統。構建平戰結合、預防為主的應急指揮平臺,能實現公共安全從“被動應付型”向“主動保障型”、從“傳統經驗型”向“現代高科技型”的戰略轉變。促進政府健全體制、創新機制,全面提升城市應急管理水平。
應急指揮平臺建設,以國務院應急平臺為中心,以省級和部門應急平臺為節點,上下貫通、左右銜接、互聯互通、信息共享、互有側重、互為支撐、安全暢通的國家應急平臺體系。通過突發公共事件的監測監控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調度等主要功能,實現突發公共事件的相互協同、有序應對,滿足國家和本地區、本部門應急管理的需要。
系統包括基礎支撐系統、綜合應用系統、數據庫系統、信息接報與發布系統、移動應急平臺、應急指揮場所、安全保障體系和標準規范體系等。如圖所示:
應急指揮平臺基本構成示意圖